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水利事业的发展
2014年09月26日  来源:本站原创

泰县地处江淮腹部,东西走向328国道的江海公路将县境分为路南路北。路南称上河,为通南平原,总面积444.1平方公里,耕地39.6万亩,绝大部分属高沙土地区,透水快,蓄水难,水土易流失。河流大多为死水呆塘,“三日不雨小旱,五日不雨大旱”,若遇大雨又四处漫溢积水成灾。路北称下河,为里下河洼地南缘,地势低洼,总面积606.9平方公里,耕地面积47.83万亩。每当淮水泛滥,里运河开坝归海,或遇江淮间连降暴雨,即成泽国,加之建国前抗旱无动力,兴办水利无能力,农业生产只有望天收。自道光二十九年(1849年)至建国前百余年间,全县即遇40多次水旱灾害,严重时庄稼颗粒无收,致使人民流离失所。
一、建国初期的水利建设(1949-1954年)
建国前泰县境内虽是河网密布,但有网无纲,主要引排干河一为泰东河,自泰州向东穿越里下河腹部入东台县境,蜿蜒东流入海;一为卤汀河,自泰州向北穿越里下河西北部入兴化境内,再经蚌蜒河东流入海。而入海口浅窄,涨水快而泄水慢。其分支河流纵横,杂乱无章,虽与干河相通但不顺直流畅。民国11年(1922年),国民党当局曾派员测量下河河道及黄村口流量,并呈请疏浚下河淤浅之处,浚深海口引河,均未果。
排灌设备更为原始。靠“三车”、“六桶”,即:人力车、牛车、风车,水桶、粪桶、面桶、脚桶、提桶、澡桶。据建国之初统计,全县有人力水车2.4万部,风车2556部,牛车2751部,各种桶则散于广大民间。
至于机灌,民国21年(1932年),全县仅小白米荀立丰油米厂有27匹马力机船一艘,农忙时为通扬运河两岸农户抽水。民国29年(1940年),荀立丰油米厂迁至姜堰,有6台机泵船代农抽水泡田。此后,溱潼镇朱祥茂、朱旺记等米厂也相继在农忙时经营代农提水业务。最多时全县也只有30多台柴油机投入农田排灌。
圩堤建设 整个圩区原有圩口1357个,最小的仅二三十亩,被分割包围在纵横交错的水网之中。堤顶仅高出地面0.3-0.5米,难蓄难挡。一些低洼田更是常年泡在水中,烧苗返碱,十年九荒。有民谣说:“一年吃大米,九年喝清水。”
新中国成立之初,泰县县委一面领导人民医治战争创伤,一面积极制定根治水患的措施。1950年4月,根据《泰州今冬明春农田水利规划》草案和泰州地委关于“积极组织群众修理内圩港堤”的指示精神,适时制定了全县水利建设工作方针。1951年疏浚了黄桥河、殷家庄河、梅家网河,同时在白米建闸1座。
1952年,县委根据泰州地委的指示精神,制定了《泰县第一个农田水利建设规划》,开始有重点的展开农田水利建设。1953年,动员民力1.78万人,疏浚东姜黄河12.4公里,完成土方57.1万立方米。解决通扬公路两侧部分地区灌溉和排灌,修建大小涵洞17处。1954年,县委接受当年水灾的教训,作出农田水利工作指示,进一步明确规定水区、旱区农田水利建设的各种标准和各项任务,以及河道、沟渠的疏通和修理要求,并规定了全县各区改造荡田、低洼田、盐碱田的任务。从1950年到1954年,全县疏浚大小河流31条,挖土方82.4万立方米。培修圩堤用土135万立方米,仅1952-1953年,即出动民工2.05万人,培修圩口403个;兴建水闸1座;修建涵洞35个,受益农田达10余万亩。
1950年,毛泽东主席针对淮河解放前水利失修,灾害严重的问题向全国人民发出“一定要把淮河修好”的号召,泰县县委带领全县人民积极参与治淮工程。当年7月,在县委的领导下,万余民工浩浩荡荡开往高邮中坝,实干工日20万个,完成土方30余万立方米。1951年11-12月,开赴淮安县杨庙至石塘镇施工,出动民工1.34万人,实干工日60余万个,完成土方62.7万立方米。次年春节过后,出动民工规模更大,达到5.38万人,完成土方365.36万立方米。1954年8月,参加加修苏北灌溉总渠南堤工程,投入民工1.25万人,完成土方11.64万立方米。
二、1955-1964年期间水利建设
1955年农业生产合作化以后,泰县的农田水利建设速度加快。1957年根据全国农田水利会议和邓子恢副总理的讲话精神,制定了《泰县第二个五年农田水利规划》。开展了对全县的河道、涵闸、排灌、圩堤、农田等大规模的水利建设。
开凿新通扬运河 新通扬运河的开凿,始于1958年大跃进的秋冬,西起罡杨的夏庄,东至娄庄的郁家圩(指现行政区划)。当时的施工标准为:河底宽60米,河坡为1:3至1:4。5.7万人涌上县境全段,终因工程浩大,对民工工效估计过高,当年只开挖土方600万立方米,仅占计划的1/4,留下“半拉子”工程,酿成土地荒废。1960年续建,起自泰州市的森森庄至泰东河口,长7.68公里;1968年10月再次续建,自泰东河口至郁家圩,长30.57公里,1969年1月完成全部工作量。两次续建工程耗费总工日208万个,完成土方491.7万立方米。国家先后投资264万元。境内各段标准为,罡杨夏庄至卤汀河口,底宽25米,河坡1:3.5;卤汀河口至泰东河口,底宽20米,河坡1:3.5;泰东河口至郁家圩,底宽20米,河坡1:3。该河西连江都水利枢纽工程,穿越县境中部,东入海安县境通榆运河,是一条大型引江干水河道。新通扬运河的开凿,不仅使里下河地区可以直接引江水灌溉,还可以将里下河洪水迅速抽排入江,变原来的下泄入海为江海分泄,从而减轻了内涝威胁,为确保里下河旱捞保收奠定了基础。
1958年,在县委制定的《泰县水利规划》指导下,为开发泰县南部高沙土地区,改造盐碱地和低产农田,开挖整治的一条东西向干河周山河。当年12月开工,次年5月竣工,动用民力8万人。先开挖从南官河至西姜黄河一段,工长26.5公里,底宽14米,河坡1:4,,实做工日396万个,完成土方919万立方米。国家补助经费102.3万元。1967年冬至次年1月开挖东段,动员民力1.2万余人,由西姜黄河至东姜黄河,工长8.9公里,底宽8米,河坡1:3。实做工日43万个,完成土方110万立方米,国家补助22万元。周山河还经过3次捞浅工程,一次是1966年3月,在周山河河口捞浅,完成土方18.5万立方米。一次是1974年11月,疏浚西段,工长8.9公里,完成土方47.8万立方米,国家补助32万元。还有一次是1975年11月,疏浚葛港河至西姜黄河段,完成土方34.7万立方米。
疏浚西姜黄河 西姜黄河的疏浚工作起于1958年春,动员民力2万人,疏浚河道20公里,河底宽10米,河坡1:3,实做工日92万个,完成土方210万立方米,国家补助27.5万元。1968年11月至次年1月,又分南北两段先后疏浚。南段动员民力1.8万人,疏浚河道19.8公里,实做工日42.6万个,完成土方93.4万立方米,国家补助37万元。北段动员民力0.8万人,疏浚河道5.5公里,实做工日13.3万个,完成土方22.7万立方米,国家补助10万元。
在这些河道施工中,公共性大型工程,全部由国家投资建设。党和政府以工代赈。1956年后,实行按工日计酬,每工日0.45-0.75元,常备民工1元。1958年后,为保证民工的基本生活,生产队除了记工外,国家还给以适当的粮、油、煤补助。中型工程,一般指县境河道浚拓,民工每日补助伙食费0.25-0.45元,1958年后,每工日补助0.2-0.25元及粮、油、煤计划,生产队按同等劳力记工,参加当年分配。小型工程以群众自办为主,民办公助为辅。
涵闸工程 1957年底,在通扬公路上结合建公路桥在黄村旧闸下游1公里处重建黄村闸,次年6月建成。闸为3孔,每孔净宽4米,闸顶高程6.5米,能通过流量30-50立方米/秒。1958年后,在县委水利建设规划指导下,涵闸建设进度加快。60年代初,建成泰东闸和姜中涵各1座,建下河圩口闸260余座。这些建筑物的资金、建材除大型水闸为国家投资外,其余大都为社队自筹,自己设计图纸,自己动手施工。
圩堤建设 里下河地区地势低洼,宛若釜底。1962年,县委拨出36万元、100万斤粮食,按每方土0.2元、0.5斤粮标准,实行以工代赈。这年冬春,完成土方192.3万立方米。培修圩口698个,并因地制宜地实施联圩并圩,使80%以上的耕地受益。
电灌站 1956年,泰县与泰州联合组成泰州市、泰县电灌委员会。当年在九龙、鲍坝、花园建成3座电灌站,随后在塘湾建成三忠站。该站为泰县第一座国营电灌站,灌溉农田2081亩。
电灌事业经过了发展和调整两个阶段。
发展阶段(1956-1961年) 1958年成立电力灌溉委员会,县委第二书记黄国桢任主任。有关公社分别成立了电灌办公室,由公社书记或社长挂帅。当年在塘湾河庄、寺巷军王、大冯东、姜堰西、张沐西、梁徐后时、王石前时建成7个灌区,灌溉农田139万亩,配套电泵31台套,1690千瓦,动员民工3万人,最多时5万人以上,完成土方245万立方米,筑干支渠240条,总长156公里。1960年,再度掀起大办电灌热,3月,县委成立了机电灌溉工程指挥部,县委书记曹盛荣任总指挥。当年新建蒋垛东、仲院、顾高、大伦等18个灌区,新增电动机46台套,1536千瓦。1961年又增大冯西、白米南等7个灌区。至此,全县共有32个电灌站。
调整阶段(1962-1964年) 因灌区大,渠道长,渗漏严重,加之高低田排灌矛盾,县电灌指挥部于1962年开始对电力灌溉调整。1963年国家投资27.4万元,架设10千伏高压线23.55公里,建成苏陈宋墩南、宋墩北、梁徐油坊头等18处电灌站。遵照“自办为主、小型为主、配套为主、国家适当补助”的方针,以后逐年调整,大电灌站逐渐改小,这期间又自办小型配套电灌站26座。
排涝站 泰县的排涝站起于1963年,当年,国家投资8.8万元,在淤溪公社五星圩兴建第一座电力排灌站,有20寸轴流泵2台,60千瓦和10千瓦发电机船2条。1964年国家投资37.5万元,在溱潼地区兴建16座电力排涝站,其中岸机1座,其余均为电船。
改造低产田  通南地区有高垛田、龟背田、塌子田26.5万亩,产量极低,好的年景亩产也只有百十斤粮食。人们戏称为跑水、跑肥、跑土的“三跑田”。1958年,在《泰县水利规划》和《泰县“四五”水利建设规划》指导下,各公社大兴农田水利,削高填低,开沟理墒,使土地基本实现方整化。以大伦为例,改造垛田期间,削平垛田0.5万亩,净增耕地950亩,建成1.2万亩旱涝保收、稳产高产农田。
泰县里下河地区有沤田26.9万亩,占圩区总面积70%以上,因常年泡在水里,一年只种一熟水稻,亩产450斤左右。农业合作化后,里下河人民打破了数千年来“沤改旱,必讨饭”的传统观念,开始向沤田要粮。1955年,溱西区溱西乡角西合作社、野卞乡祝庄合作社试行沤改旱,种植稻麦519亩,两熟产量超过一熟稻子的一倍以上。1956年,叶甸仓场,把兴修水利与沤改旱同步进行,在圩内中部开挖穿心沟,沟深1.2米,底宽0.7米;开挖排水沟,沟深0.7米,底宽0.5米,两沟间距120-150米。至1960年,5年间开挖穿心沟和排水沟55条,把全村86%的沤田2046亩全部改造成两熟田,并获得全面粮食大丰收。榜样和科学的力量是无穷的。在沤改旱和大搞农田水利建设上,下河地区出现了许多改天换地的先进单位。
围垦 泰县境内有草荒田5.23万亩,地面真高仅在1.7-2.0米之间,大多分布在淤溪至溱潼鸡雀湖一带。夏秋之际,柴草丛生,一望无际。1955年,县委、县政府作出围垦荒田的指示,同年12月得到江苏省人民委员会的批准。当年即动员民力1.3万余人,完成土方27万立方米,垦荒7830亩。1956年,经省人民委员会批准,于当年11月成立“扬州专区泰县围垦工程办事处”,动员民力1.05万人,12月开工至次年4月竣工,完成土方48.6万立方米,修圩14.06公里,完成土方21.1万立方米,围垦面积1.5万余亩,除挖掘河道外,实际开垦1.02万亩。围垦经费民政部门拨款23万元,水利部门拨款18万元。迁移民户804户,2776人。1961年以后仍不断垦荒,如开垦红旗良种场、溱潼渔业社、淤溪五星圩等。
参加境外水利工程 1955年至1964年,泰县参加境外水利工程建设14次,动员民力14万人次,实做工日1070万个,完成土方1450万立方米。其中较大的工程有,1959-1961年参加里运河二三期拓浚。经扬州地委决定,将民工组成了泰州县(时泰州、泰县合并)常备民兵师,下设工务、财供、器材、卫生4个科和秘书室、粮煤站、商品供应站及政治处等组织。施工中,建立大队、基干队、基干班和普通班。这两期工程动员民力3.4万人,实做工日459.19万个,完成土方634.25万立方米。
三、农业学大寨期间的农田水利建设(1965-1978年)
1965年,在农业学大寨的号召下,县委自力更生、艰苦奋斗,又一次掀起了农田水利建设的高潮。在境内南部开挖了南干河,中部开挖疏浚了周山河、大伦河、运粮河、中干河、张甸支河、西干河、前进河,十年时间形成了以蓄泄通联、互相调节、引排皆利的“四横十竖”为骨干、乡级河道为分支的河道网。北部开凿疏浚了庄前河、光明河、洪南河、桥头河、苏陈河、一号河等。全县共开挖、疏浚干河14条,223公里,开挖乡级河道149条,323.9公里。
新开南干河 南干河西起大泗乡的佴南,东至蒋垛接通东姜黄河,是泰县最南部高沙土地区利用江水改造灌溉农田和水上运输的主要河道之一。1971年11月至次年1月施工,动员民力3万人,实做工日190.1万个,完成土方401万立方米,开挖标准为,河底宽10米,河坡1:3,配套公路桥2座,人行便桥10座,工程总经费93万元,国家补助55万元。
拓浚运粮河 运粮河是连接张沐的野沐河、运粮的太平河及仲院的二港河而成的。南起南干河,北行穿越生产河、周山河,交会于老通扬运河,全长15.3公里。其中新开段8.2公里,拓浚7.1公里。1973年冬,动员老通扬河南18个公社,民力2.1万人开始施工,次年1月竣工。实做工日103.6万个,完成土方206.1万立方米。工程标准为,底宽6米,河坡1:3.5。配套公路桥2座,机耕桥1座,人行便桥7座,工程总经费62万元,国家补助40万元。
贯通南北的中干河 中干河南起顾高段的南干河,北至姜堰段的新通扬运河,全长12.5公里。该河分两期建成,一期工程从南干河至周山河,长9.4公里,1975年11月开工,次年1月竣工,动员民力3万人,实做工日144.8万个,完成土方355.6万立方米。二期工程自周山河至老通扬运河,长3.1公里。1976年11月开工,至次年1月竣工,动员民力1.5万人,实做工日79万个,完成土方145万立方米。两期工程国家补助88.11万元。中干河底宽15米、河坡1:3。
1966年建成姜堰东闸,1973年建成大冯套闸,1977年建成姜堰套闸。姜堰套闸在这些涵闸中比较最大。闸门宽10米,闸室宽16米,长140米。闸门为钢结构人字门,电动启闭。最高通航水位:上游4.5米,下游3.5米,最低通航水位上游1米,下游0.5米,为里下河主要通江门户。
1965年农业学大寨,县委提出圩堤整修标准,真高4米,顶宽1.5米。同时提出联圩并圩的要求,以增强抗御自然灾害的能力。1965年里下河地区有圩口835个,至1970年联并为414个,70年代末并为301个。
电灌随着农田水利建设的发展,农业生产对灌溉的要求也越来越高。县委在巩固现有小型电灌事业的基础上,70年代初,又自筹资金18.05万元,在顾高、大伦等14个公社兴建18座电灌站,增加动力405千瓦。接着,自筹第二笔资金14.3万元,在王石、梁徐等15个公社,兴建17座电灌站,增加动力277千瓦。70年代末,全县通南地区有电灌站586座,12926千瓦,每个灌区灌溉面积200-500亩。
1967年,在省委和扬州专区的指示下,购回9台人力回转式抗旱打井工具,当年在顾高、蒋垛、太宇、大伦等12个公社打井53眼。1968年在仲院、张甸等公社打井30眼、浅井9眼,配套机泵38台套,装机容量220千瓦。1970年后,由于大兴电灌站,井灌逐渐淘汰,少数用于人畜饮用。
蒋垛东南部有12.6平方公里1.2万余亩洼地,蔡官、张甸两乡分界处人称“梅花网”,也有12.2平方公里1.2万余亩洼地。有民谣说:“蒋垛东荡,十年九荒,大水一到,讨饭拉棒。”1954年大水,东荡和梅花网水深1米,持续1月之久。仅蒋垛东荡即减产196万斤粮食、倒塌房屋5055间、死亡畜禽7014万头(只)。70年代后期,蒋垛人民在公社党委的领导下,疏浚北港、南港、红星3条河道,修筑圩堤40余公里,建圩口闸4座,排涝站2座。蔡官、张甸疏浚葛港河、梅网河、张东河,修筑圩堤45.37公里,建圩口闸4座,排涝站4座。经过整治,两处荡田变成了旱涝保收的良田,粮食产量从建国初的亩产二三百斤,1978年提高到600余斤。
通南地区的王石、仲院、顾高、蒋垛分布着大小不等12万亩盐碱地。民谣说:“有田是荒滩,小雨田发板,无雨闹干旱,天好就烧苗,日晒出盐碱,想尽垩田法,难过百斤关。”1970年后,开凿疏浚了周山河、中干河、南干河等骨干河道和大量乡级河道,继而开挖了农田水利一套沟和田间一套沟,利用江水、河水进行洗碱淋盐,配以上灌下排,经过几年水旱轮作,12万亩碱地逐渐变成了良田。
泰县境内有鸡雀湖、鲍老湖、钥匙湖等湖荡约7万平方公里,70年代以前是罱泥取肥的场所。1971年,县委、县政府下达围垦鲍老湖的文件。1972年在鲍老湖围湖造田,开垦耕地1929亩。1977年后,在钥匙湖开挖东西南北河各一条,理顺了水系。通过开发,这些小湖荡除部分开垦成农田外,还建成精养鱼池1200亩,小大鱼塘100余口。
为了发挥水利工程的效益,县委坚持建管并重原则,做到边建边管,边建边绿化。溱潼、兴泰、俞垛、沈高、朱庄等公社,较大的圩堤都有固定专人负责,定居管理,专门护堤和栽树种草。太宇、蒋垛、仲院、顾高等公社在主河道两岸植树造林。其中太宇公社绿化了13条林带。县里还在周山河建立了林业站,专门植树造林,保证水利工程长期发挥效益。
1965年至1978年,参加境外水利工程16次,动员民力15.64万人,实做工日1020.49万个,完成土方1403.3万立方米。其中较大的工程有,1965年11月-1966年3月、1966年11月-1967年3月两次参加大丰县整治斗龙港。县委、县政府组织了溱潼、兴泰、叶甸、娄庄、洪林、官庄、桥头、苏陈、沈高等近20个公社1.64万民工,实做工日177.86万个,完成土方321.9万立方米。1970年10月-1971年3月,参加邗江凤凰河切滩工程,动员泰东、姜堰、里华、大冯、溱潼等21个公社2万民工,实做工日262.03万个,完成土方254.3万立方米。1971年10月-1972年1月,参加扬州万福闸下游切滩,组织沈高、港口、溱潼、马庄、里华、大冯、白米等20个公社1.3万民工,实做工日59.25万个,完成土方82.2万立方米。
水利建设必须依靠人民群众,坚持自力更生。30年来,全县按劳力平均,每人做了四五百方土。在小型水利建设中,大部分社队都是采取“四自”的方法,即资金自筹,材料自找,图纸自设,施工自己动手。

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